兩會上不少人大代表提議要取締培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，背后反映了一種社會情緒。大家普遍認(rèn)為，家長焦慮未解，學(xué)生負(fù)擔(dān)過重的根源來自校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。但校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在即合理，是不可能完全被取締的。

目前現(xiàn)有的公共教育體系無法滿足大部分學(xué)生的個性化教育需求。例如，有的學(xué)生有自己的特長，在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展興趣和特長。有的學(xué)生在校學(xué)習(xí)存在困難，需要校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“補(bǔ)差”提升。

當(dāng)然這并非是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自身的問題，而是整個教育生態(tài)出現(xiàn)問題的必然結(jié)果。

首先中國的教育評價體系必須改革，現(xiàn)在的教育評價體系以分?jǐn)?shù)和升學(xué)為主導(dǎo)，家長不得不焦慮，為應(yīng)對提分和提高競爭力苦惱，校外培訓(xùn)需求應(yīng)運而生。

其次是在教育評價體系未發(fā)生改變情況下，學(xué)校一味“減負(fù)”，例如三點半放學(xué)、不布置作業(yè)等，這些措施都沒有徹底解決家長的現(xiàn)實需求，反而促長了培訓(xùn)熱。

這就要求政府教育部門、學(xué)校要履行職責(zé)，推行義務(wù)教育均衡發(fā)展，轉(zhuǎn)變義務(wù)教育資源的配置方式，辦好家門口的學(xué)校，消除家長的焦慮。不允許小學(xué)階段有所謂的名校，落實小學(xué)、初中搖號入學(xué)，實施同樣的師資與設(shè)施建設(shè)，就不存在擠破頭上所謂的好小學(xué)、好初中問題。

為了給“培訓(xùn)熱”降溫，現(xiàn)在學(xué)校管理上有一些招數(shù)，這些招數(shù)對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)才是真正致命的。

以課后服務(wù)全覆蓋為例，要求所有義務(wù)教育學(xué)校提供課后服務(wù)，初中學(xué)?？砷_晚自修，部分學(xué)校雙休日提供周末服務(wù)。當(dāng)校內(nèi)的高質(zhì)量課后服務(wù)體系建立起來后，可能會減少家長對校外培訓(xùn)的依賴。

在深圳，課后服務(wù)體系的建立初見雛形，學(xué)生生均經(jīng)費 1000 元，老師參加課后服務(wù)可以拿到相應(yīng)的加班費，按課時費結(jié)算。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，選擇課后服務(wù)的學(xué)生比例提高至 80%，而選擇校外培訓(xùn)服務(wù)的學(xué)生比例大幅減少了。

當(dāng)然，整個課后服務(wù)體系的建立仍牽涉很多問題，包括資金保障、教師權(quán)利保障、校園安全管理、師資配備等。

以資金保障為例，如果要推進(jìn)課后服務(wù)全覆蓋，唯一辦法就是政府買單，對沖所有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)至少一半的產(chǎn)值。假設(shè)校外中小學(xué)學(xué)科培訓(xùn)市場價值是 8000 億，政府至少要投入 4000 億，教師收入至少增加 50%。現(xiàn)階段經(jīng)費投入是最大的障礙。

日本最早也是跟中國一樣，高考競爭激烈，校外培訓(xùn)熱，學(xué)生減負(fù)難，家長教育焦慮重。現(xiàn)在日本中小學(xué)一周連上 6 天課，上課不用交費，這不但整體減輕學(xué)生的負(fù)擔(dān)，而且也減輕家庭對培訓(xùn)的依賴和支出。

現(xiàn)在有很多校外機(jī)構(gòu)在緊盯課后服務(wù)，通過第三方介入學(xué)校提供教育服務(wù)。但機(jī)構(gòu)也要搞清楚自身的定位，是給學(xué)校提供個性化、差異化的教育服務(wù)，而不是做大做強(qiáng)。

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